Colombia, el segundo país más biodiverso del mundo, alberga cerca del 10% de la biodiversidad global gracias a su riqueza de ecosistemas y su ubicación geográfica. Este país destaca por tener más del 50% de los páramos del mundo, cruciales para la regulación climática y el suministro de agua, además de ser hogar de una rica diversidad de aves y plantas. Sin embargo, la relación entre desarrollo económico y degradación ambiental en Colombia evidencia un modelo insostenible que requiere una transición hacia un desarrollo humano sostenible basado en la naturaleza.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, mediante la Iniciativa BIOFIN, impulsa desde 2015 estrategias financieras para la gestión sostenible de la biodiversidad. Estas estrategias buscan movilizar recursos y diseñar soluciones que protejan ecosistemas críticos en riesgo, alineándose con compromisos internacionales como el Marco Global de Diversidad Biológica Kunming–Montreal.

En este contexto, Colombia presentó en la COP16 su Plan de Acción de Biodiversidad (PAB) y ha avanzado en la actualización de la línea base de gasto en biodiversidad mediante la Revisión del Gasto en Biodiversidad (BER). Este análisis presentado en este documento, está basado en datos del período 2014-2023 provenientes de diversas entidades públicas y privadas, identifica oportunidades y desafíos clave para movilizar y redirigir recursos hacia la conservación.

In 2022, countries adopted new global biodiversity targets under the Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (GBF), revisiting many goals that had gone unachieved or underachieved over the past decade. The global biodiversity finance gap has now expanded to an estimated US$598 billion to US$824 billion per year, while total spending by all countries remains substantially lower at approximately US$121 billion annually. Around 80 percent of all biodiversity funding currently originates from public budgets, underscoring the critical role that domestic public financing will need to play in achieving the GBF targets.

Results-based budgeting (RBB) offers a strategic approach that aligns funding with specific, measurable outcomes, ensuring resources are used effectively and efficiently to achieve concrete conservation results. This approach fosters accountability and enhances performance, ultimately contributing to better protection and restoration of biodiversity. While biodiversity is not an isolated economic sector, it is a global development priority that requires coordinated action across multiple sectors within countries, including agriculture, fisheries, tourism, and forestry.

Shanghai, located at the confluence of the Yangtze River and the East China Sea, is home to diverse ecosystems, including wetlands, forests, and coastal habitats. Chongming Island, a key stopover for migratory birds, hosts some of the highest avian diversity among global megacities. These ecosystems are vital for biodiversity, providing essential services and supporting a wide range of species. Over the years, Shanghai has dedicated itself to integrating biodiversity conservation into its urban and economic development frameworks through comprehensive policies and regulations. Shanghai has made significant progress in biodiversity conservation, strengthening policies, institutional structures, and research, fostering international cooperation, and increasing public awareness.

Despite these efforts, the city’s biodiversity faces persistent challenges from urbanization, land-use changes, pollution, invasive species, climate change, and new pollution. These factors contribute to habitat fragmentation and environmental pressures. 

To address funding needs, Shanghai, as one of the most important finance centers in mainland China, has developed financial mechanisms such as green finance tools, including green bonds and eco-friendly products, to supplement public investments. Reforestation and recognizing Chongming Dongtan’s coastal blue carbon ecosystem for its carbon sink potential have shown positive results, with plans for blue carbon trading.

Shanghai is also exploring innovative financial solutions to bridge the biodiversity financing gap, including increased fiscal investments in nature reserves, the establishment of ecological payment systems, and refined green tax policies. These efforts aim to attract private investment and support the long-term sustainability of biodiversity conservation, aligning with market-based approaches like nature-based solutions (NbS) and carbon market expansion.

This Shanghai Policy and Institutional Review (PIR) summary report provides an overview of the policies from previous years, identifies gaps, and offers recommendations for improvement.

The policy recommendations emphasize boosting fiscal investment, establishing diverse payment mechanisms, improving tax incentives for biodiversity-friendly enterprises, and more. Shanghai is committed to further developing its green finance system and promoting private sector involvement in conservation efforts, ensuring a sustainable future for both the environment and economy.

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En los últimos años, la creciente conciencia sobre la interdependencia entre el desarrollo humano y la naturaleza ha resaltado la urgencia de abordar los impactos negativos en ecosistemas, biodiversidad y recursos naturales. En respuesta a esta crisis, el Convenio sobre la Diversidad Biológica - CBD, mediante el Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal -MGBKM, ha instado a los sectores económicos a participar activamente en la implementación de los Planes Nacionales de Acción de Biodiversidad - NBSAP, por sus siglas en inglés.

En Colombia, el sector privado ha respondido a esta necesidad desarrollando una estrategia que se enfoca en dos áreas clave de acuerdo con las metas 15 y 19 del MGBKM: la gestión de riesgos ambientales y la movilización de recursos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. Estas acciones incluyen la integración de estándares de sostenibilidad en sus operaciones y la identificación de la dependencia de la naturaleza en sus cadenas de valor.

Este documento, elaborado por la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia - ANDI, el Centro Nacional del Agua y la Biodiversidad - CNAB, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, a través de su iniciativa BIOFIN, busca resaltar el rol del sector privado en la gestión de la biodiversidad en Colombia. Por medio de un análisis de la normativa nacional, la financiación actual y las necesidades futuras, se presenta la Hoja de Ruta de Biodiversidad y Empresa como un marco para promover las inversiones en biodiversidad y asegurar su sostenibilidad a largo plazo.

Durante la decimosexta conferencia de las partes COP16 del Convenio de Diversidad Biológica - CBD, la oficina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD en Colombia, a través de su iniciativa de Finanzas para la Biodiversidad – BIOFIN, presentó los resultados del análisis de las finanzas para la biodiversidad del país durante los últimos 10 años.

Esta es la primera vez que BIOFIN Colombia publica los resultados del gasto público, privado y de la cooperación internacional para la gestión de la biodiversidad para la serie 2014 a 2023.

Este trabajo es el resultado un esfuerzo técnico interinstitucional en el que se gestionó y analizó información estadística para la estimación del gasto en biodiversidad, en el que participaron: Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional -APC, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, Contraloría General de la República, Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, Departamento Nacional de Planeación – DNP, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – Minambiente, Ministerio de Hacienda y Crédito Público – Minhacienda y Superintendencia Financiera de Colombia – SFC.

En Colombia el desarrollo económico está estrechamente vinculado con la riqueza de su patrimonio natural, particularmente a través de los servicios ecosistémicos que sostienen las actividades productivas clave como la agricultura, la ganadería, la pesca, la minería y la generación de energía. Estos servicios, que incluyen la regulación climática, la polinización, la purificación del agua y el control de plagas, son fundamentales para la sostenibilidad de los sectores económicos. Sin embargo, el actual modelo de crecimiento económico, intensivo en el uso de recursos naturales, está contribuyendo a la degradación de ecosistemas, lo que exacerba los riesgos económicos relacionados con la "Triple Crisis Planetaria": el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación.

La dependencia económica de los servicios ecosistémicos, unida a la baja productividad y el uso ineficiente de los factores de producción, plantea un desafío estructural para el crecimiento sostenible de Colombia. Este análisis presenta un diagnóstico de esta dependencia y propone insumos para avanzar hacia una estrategia que integre de manera efectiva la biodiversidad y el patrimonio natural en las decisiones económicas para lograr un modelo de crecimiento que no ponga en riesgo los recursos para las generaciones futuras.

Por lo anterior, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD en Colombia han unido esfuerzos con el propósito de establecer un diálogo continuo con actores públicos, privados y de la cooperación internacional para generar una estrategia que promueva acciones para el desarrollo humano y al mismo tiempo se genere un impacto positivo sobre la conservación, uso sostenible y distribución equitativa de los beneficios de la biodiversidad.

En Colombia el desarrollo económico está estrechamente vinculado con la riqueza de su patrimonio natural, particularmente a través de los servicios ecosistémicos que sostienen las actividades productivas clave como la agricultura, la ganadería, la pesca, la minería y la generación de energía. Estos servicios, que incluyen la regulación climática, la polinización, la purificación del agua y el control de plagas, son fundamentales para la sostenibilidad de los sectores económicos. Sin embargo, el actual modelo de crecimiento económico, intensivo en el uso de recursos naturales, está contribuyendo a la degradación de ecosistemas, lo que exacerba los riesgos económicos relacionados con la "Triple Crisis Planetaria": el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación.

La dependencia económica de los servicios ecosistémicos, unida a la baja productividad y el uso ineficiente de los factores de producción, plantea un desafío estructural para el crecimiento sostenible de Colombia. Este análisis presenta un diagnóstico de esta dependencia y propone insumos para avanzar hacia una estrategia que integre de manera efectiva la biodiversidad y el patrimonio natural en las decisiones económicas para lograr un modelo de crecimiento que no ponga en riesgo los recursos para las generaciones futuras.

Por lo anterior, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD en Colombia han unido esfuerzos con el propósito de establecer un diálogo continuo con actores públicos, privados y de la cooperación internacional para generar una estrategia que promueva acciones para el desarrollo humano y al mismo tiempo se genere un impacto positivo sobre la conservación, uso sostenible y distribución equitativa de los beneficios de la biodiversidad.

BIOFIN México, en colaboración con el estado de Guanajuato, ha avanzado significativamente en la implementación de soluciones de financiamiento para la biodiversidad. Esta colaboración ha permitido el desarrollo de un Plan de Soluciones de Financiamiento, que incluye un mapeo de mecanismos financieros y la priorización de estrategias clave para cerrar la brecha de financiamiento ambiental.

El fortalecimiento del Fondo para el Mejoramiento y Descentralización Ambiental de Guanajuato (FOAM) ha sido uno de los principales logros, posicionándolo como un mecanismo robusto para la movilización de recursos tanto nacionales como internacionales. Este esfuerzo conjunto ha demostrado que una visión compartida puede transformar la gestión ambiental y generar impactos positivos en la conservación de la biodiversidad​. 

Para mayor información, favor de revisar el documento adjunto.

BIOFIN México, en colaboración con el estado de Guanajuato, ha avanzado significativamente en la implementación de soluciones de financiamiento para la biodiversidad. Esta colaboración ha permitido el desarrollo de un Plan de Soluciones de Financiamiento, que incluye un mapeo de mecanismos financieros y la priorización de estrategias clave para cerrar la brecha de financiamiento ambiental.

El fortalecimiento del Fondo para el Mejoramiento y Descentralización Ambiental de Guanajuato (FOAM) ha sido uno de los principales logros, posicionándolo como un mecanismo robusto para la movilización de recursos tanto nacionales como internacionales. Este esfuerzo conjunto ha demostrado que una visión compartida puede transformar la gestión ambiental y generar impactos positivos en la conservación de la biodiversidad​. 

Para mayor información, favor de revisar el documento adjunto.

BIOFIN México, en colaboración con el estado de Guanajuato, ha avanzado significativamente en la implementación de soluciones de financiamiento para la biodiversidad. Esta colaboración ha permitido el desarrollo de un Plan de Soluciones de Financiamiento, que incluye un mapeo de mecanismos financieros y la priorización de estrategias clave para cerrar la brecha de financiamiento ambiental.

El fortalecimiento del Fondo para el Mejoramiento y Descentralización Ambiental de Guanajuato (FOAM) ha sido uno de los principales logros, posicionándolo como un mecanismo robusto para la movilización de recursos tanto nacionales como internacionales. Este esfuerzo conjunto ha demostrado que una visión compartida puede transformar la gestión ambiental y generar impactos positivos en la conservación de la biodiversidad​. 

Para mayor información, favor de revisar el documento adjunto.

Global Biodiversity Expenditure (GLOBE) is a taxonomy that categorizes all potential public expenditures for biodiversity.

The taxonomy consists of two components:

(1) a guidance document explaining the various aspects of the taxonomy, including its integration with the BIOFIN methodology, and

(2) the taxonomy itself, which is an Excel sheet that classifies public biodiversity expenditures into 9 primary biodiversity categories, subcategories, and expenditure programs. These are linked to global agreements such as the GBF, SDGs, and others. Each subcategory or expenditure program will eventually be associated with Biodiversity Attribution Rates (to be added in a future version), which are tied to governmental functions.

In addition to supporting Biodiversity Expenditure Reviews, GLOBE can serve as a tool to assess the completeness of National Biodiversity Strategies and Action Plans (NBSAPs) or be applied at the subnational level.

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• Globe Taxonomy
• Taxonomy guidance

For any inquiry, please reach out to ronja.fischer@undp.org, ainur.shalakhanova@undp.org or annabelle.trinidad@undp.org.