2.1 Introducción y proceso de transformación
La metodología BIOFIN está diseñada para ser flexible y adaptarse a las necesidades nacionales, y debe basarse en datos empíricos. El proceso BIOFIN tiene como objetivo lograr un cambio transformador en tres áreas: políticas, instituciones y finanzas.
Los ocho pilares de un enfoque transformador de BIOFIN
- Alto nivel de compromiso del gobierno Aprovechar el respaldo político desde el inicio.
- Adaptación al contexto de cada país Ajustar la metodología al contexto único de cada país.
- Nuevas alianzas entre los ministerios Especialmente los centrados en las finanzas, la planificación y el medio ambiente.
- Una estrategia de sostenibilidad oportuna Con oportunidades de institucionalización.
- Participación del sector privado Aumentar la participación del sector privado en la biodiversidad.
- Promoción y comunicación Combinar el trabajo técnico con actividades adecuadas de promoción y comunicación.
- Desarrollo de capacidades Hacer que el desarrollo de capacidades sea un elemento central de todas las actividades.
- Participación directa con los responsables Participar directamente con los principales responsables de la toma de decisiones y los procesos políticos en curso.
No dejar a nadie atrás
El proceso hace hincapié en la inclusión y en la priorización y la toma de decisiones, con el objetivo de garantizar que se tengan en cuenta las necesidades de los miembros más pobres y vulnerables de la sociedad («No dejar a nadie atrás»). También promueve un enfoque sensible al género, mitigando los posibles impactos negativos y promoviendo procesos positivos para mujeres y niñas.
2.1.2 Participación con las partes interesadas nacionales
Las alianzas son fundamentales para el proceso BIOFIN, ya que todo el modelo depende de la unión de muchos actores diferentes para movilizar y reorientar el financiamiento destinado a la biodiversidad. A nivel nacional, la colaboración eficaz con una amplia variedad de partes interesadas contribuye a crear este entendimiento y esta visión compartida. También permite comprender mejor las deficiencias en materia de capacidad y ayuda a identificar cómo responder a ellas de forma conjunta y coordinada.
Cuatro ejes de participación principales
Sector público
Conectar a los ministerios de medio ambiente con los ministerios de finanzas y otras entidades públicas pertinentes para mejorar la cooperación. Es fundamental establecer un liderazgo conjunto entre los ministerios de finanzas y de medio ambiente.
Empresas e instituciones financieras
Involucrar al sector privado para identificar oportunidades de inversiones positivas para la naturaleza y reducir las prácticas perjudiciales. El creciente reconocimiento de los riesgos relacionados con la naturaleza y la meta 15 del GBF, que exige la divulgación de los riesgos, las dependencias y los impactos sobre la biodiversidad, subrayan la importancia de este eje.
Sociedad civil
Representar a las comunidades locales, los pueblos indígenas y las comunidades locales, las mujeres y los jóvenes para aportar perspectivas a nivel comunitario. Las organizaciones de la sociedad civil, incluidas las ONG dedicadas a la conservación, suelen desempeñar un papel fundamental como aliados financieros o ejecutores directos de medidas en favor de la biodiversidad.
Socios para el desarrollo
Incluidas las organizaciones internacionales, los bancos de desarrollo y las organizaciones filantrópicas, que pueden proporcionar una importante infraestructura de financiamiento y coordinación.
Campeones del cambio
Se hace hincapié en la participación de «campeones del cambio» clave, como altos funcionarios gubernamentales, empresarios visionarios o líderes de la sociedad civil, ya que desempeñan un papel catalizador en los procesos políticos.
2.2 La fase inicial
La etapa inicial es crucial para empoderar a las partes interesadas nacionales, crear estructuras de coordinación generales y afianzar plenamente el proceso en los acuerdos institucionales y políticos existentes. Las acciones iniciales clave incluyen:
- Realizar un rápido análisis del contexto político La Estrategia y Plan de Acción Nacional para la Diversidad Biológica (EPANB) es el documento más importante para revisar, ya que sirve de base principal para calcular las necesidades financieras y formular el Plan de Financiamiento de la Diversidad Biológica (BFP). El análisis evalúa el estado de la EPANB, su nivel de respaldo, la participación de las partes interesadas y si incluye un plan de acción claro.
- Establecer el Marco de Coordinación y Gestión de BIOFIN El principal órgano rector es el Comité Directivo Nacional, que proporciona orientación estratégica, respalda los planes de trabajo y valida los informes. Lo ideal es que este comité esté codirigido por representantes del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de Medio Ambiente y se reúna al menos dos veces al año. Los países también pueden formar un Grupo de Trabajo Técnico para ofrecer revisión y orientación por parte de expertos.
- Formación de un equipo nacional BIOFIN Los equipos suelen tener su sede en la oficina del PNUD en el país o estar auspiciados por el Ministerio de Finanzas, Medio Ambiente o Planificación, dependiendo de la necesidad de diálogo interministerial e integración en la planificación nacional. Un equipo ideal incluye un coordinador de proyectos, un experto financiero superior y un experto en políticas.
- Organización de la primera consulta nacional Este taller inicial crea conciencia sobre BIOFIN, involucra a una amplia variedad de partes interesadas y evalúa las perspectivas sobre los retos y el potencial del financiamiento de la biodiversidad.
- Análisis del alcance de la biodiversidad y el género Esto implica explorar la relación entre el género y el financiamiento de la biodiversidad, en consonancia con el objetivo 23 del GBF para un enfoque sensible al género. Las recomendaciones incluyen garantizar la participación de las mujeres en todas las consultas y órganos, utilizar indicadores sensibles al género y fomentar las asociaciones con organizaciones especializadas.
- Documentación de los resultados iniciales en un informe inicial Este informe formaliza las decisiones importantes, incluido el alcance del trabajo, la composición del comité/equipo y los resultados iniciales de referencia sobre el contexto nacional de la biodiversidad y el financiamiento.
2.3 Comunicación sobre el financiamiento de la biodiversidad
La comunicación es fundamental durante todo el proceso, especialmente para la promoción y la implementación. Los mensajes clave deben adaptarse a los diferentes públicos (por ejemplo, responsables políticos, sector privado, público en general). La promoción implica comunicar mensajes complejos, y las campañas deben basarse en datos y pruebas sólidos. La formulación de un plan de promoción y comunicación debe realizarse de forma sistemática.