Knowledge base

Aunque Colombia cuenta con un conjunto de instrumentos económicos y financieros, éstos no son suficientes para abordar las problemáticas en la gestión sostenible de los bosques en particular y de los recursos naturales en general. Por tal razón, tanto la política de PSA como la estrategia Bosques Territorios de Vida, han identificado como un instrumento estratégico al Certificado de Incentivo Forestal de Conservación(CIF-c), por su potencial impacto en el mantenimiento de servicios ecosistémicos como regulación hídrica, así como el aporte de éste al impulso de un manejo forestal sostenible.

Bajo ese contexto, la Iniciativa de Financiación de la Biodiversidad (BIOFIN) y ONU Medio Ambiente a través del Programa ONU-REDD Colombia, de manera conjunta con el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) han impulsado un análisis de viabilidad jurídica, financiera y operativa del CIF-c, como una propuesta que integra los enfoques de un CIF-c bajo un PSA tradicional y un CIF-c desde una perspectiva de manejo.

El Análisis de Viabilidad, desarrollado en el presente documento se constituye en una información clave para la toma de decisión al brindar elementos jurídicos, financieros y operativos que orienten la puesta en marcha del CIF-c. Bajo esa perspectiva, el documento realiza:

• Un análisis de las barreras identificadas para la implementación del Certificado de incentivo Forestal de Conservación

• Propuesta de ajuste del CIF-c en el marco del PSA • La estimación de la demanda y oferta de recursos financieros para el CIF-c para ambos enfoques (PSA y manejo)

• Propone un conjunto de proyectos de inversión para la financiación; y v) realiza recomendaciones de ajuste del CI-c considerando los lineamientos de la EICDGB.

El Análisis de Viabilidad del Certificado de Incentivo Forestal para la conservación (CIF-C), presenta un conjunto de recomendaciones jurídicas, financieras y operativas a tomar en cuenta para que la puesta en marcha de este instrumento responda y aproveche las oportunidades que le brinda al contexto nacional de políticas, con la ley de Pagos por Servicios Ambientales y la estrategia Bosques Territorios de Vida. De esta forma, se brinda información sobre las barreras para la implementación del CIF-C, así como una propuesta de ajuste del CIF-C y los distintos escenarios de demanda y oferta de financiamiento requeridos.

La construcción de esta sección de la investigación parte de una serie de consideraciones que es conveniente detallar, porque definen en buena medida los alcances de la información que se ha logrado recabar y sistematizar para la construcción de los cuadros requeridos. El punto de inicio ha sido el trabajo de Sancho (2014), como un componente integral de esta consultoría, al definir el espectro de participantes por los distintos roles y funciones asumidas en el cuadro de la implementación de un marco institucional para la biodiversidad. 

La construcción de esta sección de la investigación parte de una serie de consideraciones que es conveniente detallar, porque definen en buena medida los alcances de la información que se ha logrado recabar y sistematizar para la construcción de los cuadros requeridos. El punto de inicio ha sido el trabajo de Sancho (2014), como un componente integral de esta consultoría, al definir el espectro de participantes por los distintos roles y funciones asumidas en el cuadro de la implementación de un marco institucional para la biodiversidad. 

Este Informe Síntesis de cierre del Proyecto Finanzas de la Biodiversidad-PNUD-Costa Rica, (BIOFIN), y su respectivo apéndice en excel; intenta recoger lo medular de la producción de estos años de trabajo, iniciando tempranamente en el año 2014. Se marcan, metodológicamente varios momentos importantes: El Manual inicial e BIOFIN de finales del 2015 y sus versiones siguientes hasta 2014; señalaban usar un período base 2006-2014, con precios constantes a 2005, proyecciones muy lineales a 2020, sin ninguna consideración sobre la crisis de 2008 y su impacto en la movilización de recursos financieros. Como todo proyecto inédito y novedoso, sin mayor conocimiento de la realidad presupuestaria de nuestros países y sus diversos clasificadores presupuestarios, desarrollados por el Fondo Monetario Internacional a parte de sus versiones más locales. El sistema CAPA de contabilidad no estaba claro en su aplicación y se manejaba un concepto de costos que no ayudaba a precisar el objeto de estudio: la biodiversidad, que finalmente es un subconjunto del ambiente. Aspecto que también amerito, no pocas discusiones.

Este Informe Síntesis de cierre del Proyecto Finanzas de la Biodiversidad-PNUD-Costa Rica, (BIOFIN), y su respectivo apéndice en excel; intenta recoger lo medular de la producción de estos años de trabajo, iniciando tempranamente en el año 2014. Se marcan, metodológicamente varios momentos importantes: El Manual inicial e BIOFIN de finales del 2015 y sus versiones siguientes hasta 2014; señalaban usar un período base 2006-2014, con precios constantes a 2005, proyecciones muy lineales a 2020, sin ninguna consideración sobre la crisis de 2008 y su impacto en la movilización de recursos financieros. Como todo proyecto inédito y novedoso, sin mayor conocimiento de la realidad presupuestaria de nuestros países y sus diversos clasificadores presupuestarios, desarrollados por el Fondo Monetario Internacional a parte de sus versiones más locales. El sistema CAPA de contabilidad no estaba claro en su aplicación y se manejaba un concepto de costos que no ayudaba a precisar el objeto de estudio: la biodiversidad, que finalmente es un subconjunto del ambiente. Aspecto que también amerito, no pocas discusiones.

El  Programa  BIOFIN  es  una  iniciativa  mundial  lanzada  y  promovida  por  el  Programa  Naciones  Unidas  para  el  Desarrollo  (PNUD),  la  Comisión  Europea,  los  Gobiernos  de  Alemania  y  Suiza,  que  busca promover la inversión en la conservación y gestión de la biodiversidad. Actualmente trabaja  en  29  países  apoyando  a  sus  gobiernos  en  la  revisión  de  políticas  e  instituciones  relevantes  en  la  financiación de la biodiversidad.   La iniciativa BIOFIN pretende desarrollar una metodología de uso  mundial  para  la  incorporación  de  la  biodiversidad  en  el  desarrollo  nacional  y  la  planificación  sectorial, y para cuantificar y abordar el déficit de financiación de la biodiversidad a nivel nacional.