Knowledge base

The Biodiversity Finance Plan (BFP) summarizes all findings from the national biodiversity finance review process guided by the BIOFIN approach. It attempts to present a coherent and comprehensive national approach to biodiversity finance that encompasses a full suite of finance solutions, well beyond the mobilization of new and additional resources, engaging the public sector, private sector, and civil society. The goal is to produce a nationally validated Biodiversity Finance Plan that proposes steps to implement a mix of finance solutions to expand and improve the country’s biodiversity finance and achieve national biodiversity targets. The BFP offers a comprehensive array of financial solutions and implementation strategies aimed at assisting the Government in urgently addressing the US$60 million biodiversity financing gap identified by the BIOFIN research in Uzbekistan. If fully implemented under the best-case scenario, the proposed BFP has the potential to mobilize up to $3,6 billion by 2034, making a significant contribution to the achievement of national biodiversity conservation objectives.

En este documento se ofrecen lineamientos para establecer Bancos de Hábitat en territorios colectivos de Colombia, reconociendo el papel crucial de los Pueblos Indígenas y Comunidades Locales en la conservación de la biodiversidad y la adaptación al cambio climático. Los Bancos de Hábitat permiten compensar la pérdida de biodiversidad mediante la generación de créditos de biodiversidad, que pueden ser comprados por empresas para cumplir con sus obligaciones ambientales o como inversión voluntaria. Se proponen salvaguardas sociales y ambientales para asegurar la participación plena de las comunidades, respetando sus derechos y conocimientos tradicionales. Además, se enfatiza la importancia de los territorios colectivos en la protección de los ecosistemas del país, donde el 53% de los bosques naturales están bajo su custodia. El documento también analiza el marco normativo colombiano y presenta una hoja de ruta para implementar estos bancos, destacando la oportunidad de atraer capital privado para la conservación. Se subraya la necesidad de garantizar la equidad en la distribución de los beneficios y la implementación de consultas previas, libres e informadas, para asegurar que los proyectos respeten las costumbres y formas de gobernanza de las comunidades.

En este documento presentamos recomendaciones para la inclusión de instrumentos y mecanismos de mercado en la actualización del Plan de Acción de Biodiversidad - PAB de Colombia, en línea con el Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal. Ante la brecha de financiamiento global, estimada entre USD 599.000 millones y USD 824.000 millones por año, Colombia también enfrenta una escasez de recursos para implementar su PAB. En este contexto, la Meta 19 del GBF propone movilizar USD 200.000 millones anuales de diversas fuentes para cerrar esta brecha. El documento sugiere integrar mecanismos basados en el mercado para atraer inversión privada hacia la protección de la biodiversidad, destacando los créditos de biodiversidad, los Pagos por Servicios Ambientales - PSA y los bonos verdes como los instrumentos con mayor potencial para Colombia. Estos mecanismos, orientados a la movilización de capital privado, se identifican como voluntarios y con alta capacidad de generar resultados positivos medibles para la biodiversidad. También se abordan recomendaciones en tres áreas: institucional, regulatoria y técnica, para crear un entorno favorable a la implementación de estos instrumentos. Entre ellas se destaca el fortalecimiento de capacidades en entidades públicas, el desarrollo de estándares de alta integridad para los mercados de biodiversidad, y la creación de un sistema de monitoreo y reporte unificado. Estas acciones buscan cerrar las brechas de financiamiento y promover un desarrollo rural sostenible mediante la colaboración público-privada.

Este documento analiza la evolución y los aspectos contables y tributarios de los Bancos de Hábitat en Colombia, un mecanismo clave para compensar la pérdida de biodiversidad mediante la conservación de ecosistemas. Los Bancos de Hábitat permiten a empresas adquirir créditos de biodiversidad para cumplir con sus obligaciones ambientales, como parte de la compensación por impactos ecológicos generados por sus proyectos. En el ámbito tributario, se destaca la necesidad de clarificar el tratamiento contable de estos activos, considerando su naturaleza como bienes intangibles. El documento, desarrollado con la participación del PNUD y BIOFIN, plantea recomendaciones para mejorar la implementación y operación de estos bancos, sugiriendo políticas públicas que promuevan su expansión. A pesar de su potencial para movilizar financiamiento privado hacia la conservación, el documento señala desafíos como la necesidad de fortalecer la confianza entre actores y superar barreras legales y administrativas. Se destaca también la interconexión entre los mercados de carbono y biodiversidad, y la importancia de estos mecanismos para cumplir con los compromisos ambientales de Colombia, así como su contribución a la restauración y conservación de ecosistemas amenazados.

En este documento analiza el desarrollo de los créditos de biodiversidad voluntarios - CBV en Colombia, un mecanismo emergente para movilizar recursos destinados a la conservación de la biodiversidad. Dada la importancia de los servicios ecosistémicos en Colombia y el déficit de financiamiento para la implementación del Plan de Acción de Biodiversidad 2016-2030, se destacan los CBV como una oportunidad clave para atraer inversión privada y cerrar esta brecha financiera. Los CBV, definidos como unidades transables que representan mejoras medibles en biodiversidad, no se utilizan para compensar daños ambientales, sino para fomentar acciones voluntarias de conservación. El documento describe el estado actual del mercado de CBV en Colombia, incluyendo las unidades transables, las certificaciones disponibles, y los actores involucrados en la cadena de valor, como desarrolladores de proyectos, verificadores y compradores. A pesar del interés de empresas nacionales e internacionales, el mercado aún es incipiente y enfrenta desafíos como la falta de transparencia, altos costos de estructuración y la necesidad de metodologías de monitoreo eficientes. El documento propone una hoja de ruta para fortalecer este mercado, basada en principios de alta integridad, transparencia y trazabilidad, con el fin de crear confianza en los actores del sector privado y aumentar su contribución a la conservación de la biodiversidad en Colombia.

En Colombia, la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos enfrentan la “tragedia de los comunes”, priorizándose frecuentemente el bienestar individual sobre el bien común. Este conflicto entre crecimiento económico y sostenibilidad ha motivado la construcción de un marco normativo e institucional que reconoce la biodiversidad como un eje estratégico para el desarrollo. Sin embargo, persisten desafíos significativos para equilibrar el desarrollo económico, el bienestar humano y la conservación de la naturaleza.

Desde la Ley 99 de 1993, se ha promovido la integración de la biodiversidad en la planificación nacional a través de la Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos - PNGIBSE. Esta política fomenta acciones conjuntas entre los sectores público, privado y la sociedad civil, y analiza los motores de transformación y pérdida de biodiversidad para identificar relaciones sectoriales y actividades económicas que afectan los ecosistemas.

En este contexto, se actualizó la Revisión Institucional y de Políticas para la Biodiversidad en Colombia - PIR, en línea con el Manual BIOFIN 2024. Este análisis busca entender cómo interactúan la economía nacional, el marco normativo y los motores de cambio en la biodiversidad. También evalúa las relaciones positivas y negativas entre estos factores y el desarrollo humano, con el propósito de fortalecer el Plan de Acción de Biodiversidad.

El documento propone estrategias para mejorar la conservación y gestión sostenible de la biodiversidad, reconociendo el papel clave de todos los sectores en la construcción de un desarrollo equilibrado que integre crecimiento económico, desarrollo humano y sostenibilidad ambiental.

Colombia, el segundo país más biodiverso del mundo, alberga cerca del 10% de la biodiversidad global gracias a su riqueza de ecosistemas y su ubicación geográfica. Este país destaca por tener más del 50% de los páramos del mundo, cruciales para la regulación climática y el suministro de agua, además de ser hogar de una rica diversidad de aves y plantas. Sin embargo, la relación entre desarrollo económico y degradación ambiental en Colombia evidencia un modelo insostenible que requiere una transición hacia un desarrollo humano sostenible basado en la naturaleza.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, mediante la Iniciativa BIOFIN, impulsa desde 2015 estrategias financieras para la gestión sostenible de la biodiversidad. Estas estrategias buscan movilizar recursos y diseñar soluciones que protejan ecosistemas críticos en riesgo, alineándose con compromisos internacionales como el Marco Global de Diversidad Biológica Kunming–Montreal.

En este contexto, Colombia presentó en la COP16 su Plan de Acción de Biodiversidad (PAB) y ha avanzado en la actualización de la línea base de gasto en biodiversidad mediante la Revisión del Gasto en Biodiversidad (BER). Este análisis presentado en este documento, está basado en datos del período 2014-2023 provenientes de diversas entidades públicas y privadas, identifica oportunidades y desafíos clave para movilizar y redirigir recursos hacia la conservación.

In 2022, countries adopted new global biodiversity targets under the Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (GBF), revisiting many goals that had gone unachieved or underachieved over the past decade. The global biodiversity finance gap has now expanded to an estimated US$598 billion to US$824 billion per year, while total spending by all countries remains substantially lower at approximately US$121 billion annually. Around 80 percent of all biodiversity funding currently originates from public budgets, underscoring the critical role that domestic public financing will need to play in achieving the GBF targets.

Results-based budgeting (RBB) offers a strategic approach that aligns funding with specific, measurable outcomes, ensuring resources are used effectively and efficiently to achieve concrete conservation results. This approach fosters accountability and enhances performance, ultimately contributing to better protection and restoration of biodiversity. While biodiversity is not an isolated economic sector, it is a global development priority that requires coordinated action across multiple sectors within countries, including agriculture, fisheries, tourism, and forestry.

Shanghai, located at the confluence of the Yangtze River and the East China Sea, is home to diverse ecosystems, including wetlands, forests, and coastal habitats. Chongming Island, a key stopover for migratory birds, hosts some of the highest avian diversity among global megacities. These ecosystems are vital for biodiversity, providing essential services and supporting a wide range of species. Over the years, Shanghai has dedicated itself to integrating biodiversity conservation into its urban and economic development frameworks through comprehensive policies and regulations. Shanghai has made significant progress in biodiversity conservation, strengthening policies, institutional structures, and research, fostering international cooperation, and increasing public awareness.

Despite these efforts, the city’s biodiversity faces persistent challenges from urbanization, land-use changes, pollution, invasive species, climate change, and new pollution. These factors contribute to habitat fragmentation and environmental pressures. 

To address funding needs, Shanghai, as one of the most important finance centers in mainland China, has developed financial mechanisms such as green finance tools, including green bonds and eco-friendly products, to supplement public investments. Reforestation and recognizing Chongming Dongtan’s coastal blue carbon ecosystem for its carbon sink potential have shown positive results, with plans for blue carbon trading.

Shanghai is also exploring innovative financial solutions to bridge the biodiversity financing gap, including increased fiscal investments in nature reserves, the establishment of ecological payment systems, and refined green tax policies. These efforts aim to attract private investment and support the long-term sustainability of biodiversity conservation, aligning with market-based approaches like nature-based solutions (NbS) and carbon market expansion.

This Shanghai Policy and Institutional Review (PIR) summary report provides an overview of the policies from previous years, identifies gaps, and offers recommendations for improvement.

The policy recommendations emphasize boosting fiscal investment, establishing diverse payment mechanisms, improving tax incentives for biodiversity-friendly enterprises, and more. Shanghai is committed to further developing its green finance system and promoting private sector involvement in conservation efforts, ensuring a sustainable future for both the environment and economy.

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En los últimos años, la creciente conciencia sobre la interdependencia entre el desarrollo humano y la naturaleza ha resaltado la urgencia de abordar los impactos negativos en ecosistemas, biodiversidad y recursos naturales. En respuesta a esta crisis, el Convenio sobre la Diversidad Biológica - CBD, mediante el Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal -MGBKM, ha instado a los sectores económicos a participar activamente en la implementación de los Planes Nacionales de Acción de Biodiversidad - NBSAP, por sus siglas en inglés.

En Colombia, el sector privado ha respondido a esta necesidad desarrollando una estrategia que se enfoca en dos áreas clave de acuerdo con las metas 15 y 19 del MGBKM: la gestión de riesgos ambientales y la movilización de recursos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. Estas acciones incluyen la integración de estándares de sostenibilidad en sus operaciones y la identificación de la dependencia de la naturaleza en sus cadenas de valor.

Este documento, elaborado por la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia - ANDI, el Centro Nacional del Agua y la Biodiversidad - CNAB, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, a través de su iniciativa BIOFIN, busca resaltar el rol del sector privado en la gestión de la biodiversidad en Colombia. Por medio de un análisis de la normativa nacional, la financiación actual y las necesidades futuras, se presenta la Hoja de Ruta de Biodiversidad y Empresa como un marco para promover las inversiones en biodiversidad y asegurar su sostenibilidad a largo plazo.

Durante la decimosexta conferencia de las partes COP16 del Convenio de Diversidad Biológica - CBD, la oficina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD en Colombia, a través de su iniciativa de Finanzas para la Biodiversidad – BIOFIN, presentó los resultados del análisis de las finanzas para la biodiversidad del país durante los últimos 10 años.

Esta es la primera vez que BIOFIN Colombia publica los resultados del gasto público, privado y de la cooperación internacional para la gestión de la biodiversidad para la serie 2014 a 2023.

Este trabajo es el resultado un esfuerzo técnico interinstitucional en el que se gestionó y analizó información estadística para la estimación del gasto en biodiversidad, en el que participaron: Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional -APC, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, Contraloría General de la República, Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, Departamento Nacional de Planeación – DNP, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – Minambiente, Ministerio de Hacienda y Crédito Público – Minhacienda y Superintendencia Financiera de Colombia – SFC.